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政策解读
合肥高新区创业创新服务券实施办法
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合肥高新区创业创新服务券实施暂行办法

 

第一章   

第一条  为进一步贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,加快推进高新区“双创特区”建设,降低企业创新投入成本,营造创业创新氛围,激发创新活力,经研究,决定实施合肥高新区创业创新服务券制度,为加强管理,特制定本办法。

第二条  合肥高新区创业创新服务券(简称合创券)是指合肥高新区管委会为鼓励和支持企业创新、积极开展产学研合作而面向企业设计发行的一种可兑现的有价电子凭证。

第三条  实施合创券制度遵循公开普惠、自主申领、鼓励创新的原则,通过发挥合创券的杠杆作用,引导企业加大创新投入。

第四条  合肥高新区实施合创券所需资金,实行预算管理、总量控制。每年发放合创券总额为5000万元。

 

第二章 发放对象与适用范围

第五条  合创券的发放对象为在合肥高新区内注册的具有独立法人资格的以下两类企业:

(一)通过高新区管委会年度考核的众创空间、孵化器、产业技术研究院等创业服务机构所推荐的小微企业(小微企业认定标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)文件);

(二)经过高新区管委会认定的“科技小巨人培育企业”。

第六条  合创券仅适用于企业与合创券服务机构之间开展专利服务、技术检测、委托研发、技术咨询、科技金融、创业孵化及人才服务等科技创新服务活动。合创券服务机构原则为合肥高新区管委会确认的技术和服务提供方,对运营规范、技术研发或服务实力突出、企业服务需求量大的区内外机构均可提出申请,经评估通过后列入合创券服务机构范围。

合创券服务机构主要包括以下六类:

(一)国家实验室;

(二)国家重点实验室;

(三)国家工程(技术)研究中心;

(四)产业技术研究院;

(五)科技创新服务机构(主要包括云计算服务提供商、认证服务机构、区域股权交易中心、证券公司、省大型科学仪器设备共享服务平台推荐的平台单位;

(六)园区科技中介服务机构(主要包括检验检测机构、园区支持建设的公共技术服务平台、科技企业孵化器、众创空间、会计师事务所、律师事务所、专利事务所、生产力促进中心)。

第七条  合创券服务机构条件:

(一)第六条中服务机构须取得具备相应的资格资质。

(二)园区科技中介服务机构须达到的条件如下:

 会计师事务所、律师事务所:在合肥高新区注册或在区内有独立办事处,具有为上市企业或新三板挂牌企业的服务业绩;

专利事务所:成立时间在2年以上,在合肥高新区注册或在区内有独立办事处,有持证专利代理人人数不少于5名。

生产力促进中心:成立时间在2年以上,在合肥高新区注册或在区内有独立办事处,上年度服务园区企业不少于20家。

第八条  服务机构须注册、登录合创券管理平台,提交资质证明材料和服务清单,申请成为合创券服务机构。合肥高新区科技局会同有关部门对申请的机构和服务产品信息进行审核,服务机构名录经确认后,统一对外发布。

第九条  合创券采取电子券形式,实行实名登记备案制,每张券均有唯一的备案编号,有效期2年,不得买卖、转让,申请者需在有效期内按申请计划使用。有效期内未登记使用的合创券,逾期自动作废。小微企业每年领取合创券金额上限为5万元,科技小巨人培育企业每年领取合创券金额上限为10万元。

第三章 合创券的使用程序

第十条  合创券的申领与发放程序:

(一)管理部门发布申领通知。

(二)符合条件的合创券发放对象,在通知规定时间内登录管理平台自愿申领。

(三)管理部门审核申领企业的营业执照、税务登记证等材料后,向符合要求的企业发放合创券,并登记备案。

(四)合创券按企业申领时间顺序发放,至当期合创券发完为止。

第十一条  企业使用合创券时,需通过网上管理平台向服务机构支付合创券,每次使用的合创券金额不得超过应付资金的50%。服务完成后,企业需登录管理平台确认服务完成并做出服务评价。对于使用完所领取的合创券的企业,可在下一年继续申领;对于两年内实际使用合创券金额不足领取金额60%的企业,在下一周期发放合创券时不得申领。每家企业最多申领3次合创券。

第十二条  合创券每年兑付两次,具体兑付时间另行通知。兑现期内,服务机构登录管理平台提交兑现申请。兑付时需提交服务合同、服务发票、服务结果等相关证明材料。

第十三条  合肥高新区管委会对合创券兑付材料进行审查,确定兑现名单和金额并公示。公示后如无异议,10个工作日内兑现。同时按实际兑现金额的10%奖励给合创券服务机构个人。

第四章  合创券的监督与风险控制

第十四条  合肥高新区科技局会同合肥高新区财政局等部门对合创券使用情况进行评估,按不低于20%的比例随机抽查合创券使用情况。

第十五条  对于通过恶意串通、弄虚作假等行为骗取财政资金的行为,一经发现,即刻注销该合创券,相关单位列入黑名单,企业不得再次申请使用合创券并责令其主动返回资金,服务机构取消服务资质并清理出库。失信记录将记入全国企业信用信息公示系统。此外,五年内取消相关单位获得区级财政资金支持,以及被推荐申报其他各级财政资金支持的资格。涉及违法的,将依法追究相关法律责任。

十六  企业应对服务机构的服务效果给予客观真实的评价并配合服务机构进行兑现。对提供不实评价信息或拒不配合兑现的企业,经查实将取消其申请合创券的资格,列入黑名单。

十七  对于违反管理平台规定的企业与服务机构,将通知企业及服务机构进行限期整改,对于拒不整改的企业及服务机构将通过媒体通报等形式予以曝光并清理出库,同时取消政府对其相应的资金支持,涉及违法的,将依法追究相关法律责任。

十八  为维护企业的商业机密及合法权益,参与合创券申请、兑现及管理的各单位和人员须对企业注册资料、科研活动内容等信息严格保密。对违反保密规定的单位或个人,构成违法的,按照相关法律法规的规定处理。

第五章  附则

第十九条  合肥高新区科技局负责合创券的政策制定、监督和管理,组织合创券的申请、审核和推荐工作。合肥高新区财政局负责合创券兑付资金预算安排、拨付等工作。

第二十条  合肥高新区管委会委托合肥高创股份有限公司建设管理合创券网上管理平台:www.gx-hch.com(简称管理平台),负责合创券平台的日常管理维护工作,每年管委会给予高创公司运营维护经费补贴。

      第二十一条  本实施办法自颁布之日起施行,有效期一年。

第二十二条  本实施办法由合肥高新区科技局会同合肥高新区管委会相关部门负责解释。实施过程中,与国家法律法规有冲突的,以法律法规为准。

 

 

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